河北承德隆化县章吉营乡榆树底村买花圈

　　一、基本情况

　　章吉营乡榆树底村位于隆化县东部，距隆化镇35公里，距乡政府所在地7.5公里。全村共23个居民组，分散在7个自然村，共有745户、2896口人；全村总面积24平方公里，现有耕地3651.2亩；山场27286.4亩；退耕还林1385.1亩；2011年农民人均纯收入2865元；全村80%的青壮劳动力常年在北京、天津、内蒙打工。该村虽交通便利，但资源贫乏，村里无工矿业，集体无收入。

　　二、发展现状

　　从村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于贫困和谋发展的初级阶段。制约村经济和社会发展的不利因素有:

　　(一)农业产业结构单一，抗风险能力较低。

　　一是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业畸弱，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高，由于耕地全部为旱田，产量低而不稳，又无其它稳定增收项目，全村耕地依然沿袭传统耕种习惯，主要以种植玉米为主，产出较低。二是养殖业项目发展缓慢，由于受资金、技术和粮食欠收等困素的制约，全村只有一个形成规模的养殖专业户。三是水利设施严重老化，原有潜流淤塞，难以利用，灌溉用水难以保证。

　　(二)农民文化素质较低，缺乏创业、创新意识。

　　农民文化素质偏低，小农意识较强，存在“小富即满”、“等拖靠要”和保守心理，缺乏创业、创新意识和动力。农民的封闭保守，信息不灵，盲目随意，与农村市场化所要求的开放意识、市场意识、竞争意识、信用意识形成距离，导致农业结构调整这项农村致富、农民增收的工作进展不尽人意,调高、调优的方向性目标难以很快实现。在市场面前往往表现为两种倾向:一种是无所适从或无路可走，自主选择性差，要么裹足不前,要么简单效仿;一种是随心所欲，跟着感觉走，自律性差，随意性大，只重数量不重质量，增产不增收。

　　(三)产业形成规模受约束。

　　该村村大人多，7个自然村分布零散，情况各异；同时，虽然人均耕地1亩多，但各户耕地常常是这边几垄，那边几垄，且调地难度大，制约了产业规模的发展。除种玉米外发展的种养业规模一般都较小，多数是小打小闹，成本高。生产和流通渠道没有得到真正解决，千家万户的小生产和千变万化的大市场的矛盾日益突出。生产盲目性较大。

　　(四)农村基础设施落后，制约经济发展。

　　首先文体上：农村文化设施、公益事业建设少，没有图书室、文化室、体育活动场所等，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。其次教育上：村未设建幼儿园、小学等教育机构，幼儿教育空白，上九年义务教育需上临村、或镇中小学就读。上学远、上学难为教育方面突出问题。交通、住宿、误餐等费用成为本不富裕的农民主要负担之一。再次其他农村基础设施建设不完善。由于农民收入较低，村没有集体收入，农村通讯设施入户率和网络化程度低，对市场了解和信息知识的掌握不及时；多数自然村无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抵抗事故的能力十分薄弱，有些建成投入使用的设施，由于缺乏后续投入和维护管理，难于发挥效益。

　　(五)班子建设不够完善，经济项目欠缺谋划。

　　到今年3月下旬，该村才选出村主任，选好配齐了村“两委”班子，确定了部分村经济发展规划，现已开始着手落实。但在村“两委”班子制度建设上还不够完善，缺少承诺、问责、公开等规章制度。今年对道路、水利等基础建设均有规划，但在集体经济以及村民个人收入方面缺少长远规划，与上级相关部门的沟通协调力度还有待加大。